【大事件】征求《国家公路网命名编号调整实施方案》
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关于征求《国家公路网命名编号调整实施方案》意见的函
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部路网中心，公路院，规划院：
为推进《国家公路网规划(2013年-2030年)》实施，做好国家公路网命名编号调整工作，为社会公众提供准确、全面、清晰的公路交通出行信息服务，交通运输部公路局制订了《国家公路网命名编号调整实施方案》，现征求你们意见（电子版请在交通运输部政府网站www.mot.gov.cn“公路局”栏下载）。请组织有关单位尽快研究提出意见，于10月25日前反馈。
交通运输部公路局联系人：张海，电话：010-65292735，传真：010—65292222，电子邮箱：caixq@mot.gov.cn。
交通运输部公路局
2017年10月20日
抄送：各省、自治区、直辖市公路局（处）
国家公路网命名编号调整实施方案
2013年5月，国家发展改革委员会印发了经国务院批准的《国家公路网规划(2013年-2030年)》(以下简称《规划》)，标志着“布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠”的公路交通基础设施中长期布局规划正式形成。国家公路网由具有全国性和区域性政治、经济、国防意义的干线公路组成，总规模40.1万公里，包括普通国道和国家高速公路，其中普通国道26.5万公里，国家高速公路11.8万公里，另规划国家高速公路远期展望线1.8万公里。为推进《规划》实施，部组织了规划路线梳理，于2015年2月出台《交通运输部关于印发国家公路网线位规划的通知》，并随即启动国家公路网命名编号调整的研究准备工作，修订《公路标识规则和国道编号》，和各地对接形成《国家公路网里程桩号方案》，编制指导专项工作的《国家公路网交通标志调整技术指南》。2017年9月7日，国家质检总局和国家标准化管理委员会联合发布《公路标识规则和国道编号》（GB/T917—2017），具备了全面开展国家公路网命名编号调整工作条件。为加快推进该项工作，为社会公众提供更加全面、准确、及时的公路交通出行服务，制定本方案。
一、工作目标和主要任务
（一）工作目标。通过开展国家公路网命名编号调整工作，达到“四个一”目标，即：构建一个统一规范、清晰完善的公路网标识体系；形成一套技术先进、经济适用的公路交通标志设置和改造关键技术；建成一张满足社会公众出行新需求的公路信息服务立体网络；营造一个安全高效便捷的公路交通出行环境。
（二）主要任务。国家公路网命名编号调整主要针对已建成通车国家公路路线的交通标志调整、里程桩号传递、相关数据更新等。调整工作要按照《公路标识规则和国道编号》（GB/T917—2017，简称《国标》）、《国家公路网里程桩号传递方案》（附后）、《国家公路网交通标志调整工作技术指南》（简称《指南》）及其它标准规范的要求，按照“两个体系三个阶段”分类推进，主要任务如下：
1.2018年底前，完成国家高速公路的命名编号调整工作。
2.2019年6月底前，北京、天津、河北三省市结合京津冀协同发展和交通一体化，率先完成普通国道的命名编号调整工作，为全国命名编号调整工作树立示范标杆。
3.2020年底前，完成全国普通国道的命名编号调整工作。
在建和未建路段严格按照《国标》要求，在建设中同步完成命名编号工作，并与主体工程同步验收同步投入使用。
二、工作步骤
国家公路网命名编号调整工作涉及面广、工作量大、社会关注度高，影响到广大人民群众安全便捷出行。各级交通运输主管部门要周密部署、统筹安排、精心组织，确保实施工作达到预期目标。具体工作步骤如下：
(一)准备阶段(2017年11月至2018年6月)。
1.制定方案。交通运输部制定下发实施方案；各地按照部的总体部署健全工作机制，分解工作任务，制定具体工作方案，并于2018年1月底前报交通运输部（2018年1月底前完成）。
2.宣贯培训。部委托技术支撑单位对相关技术标准、指南进行宣贯培训，各地组织公路管理机构、经营单位学习掌握相关技术标准、指南，确保调整工作顺利开展（2018年2月底前完成）。
3.前期宣传。宣传国家公路网命名编号调整的重要性和必要性，解读国家公路网规划和现状、国家标准《公路路线标识规则和国道编号》(GB/T 917)、新旧交通标志内容对比等（2018年6月底前完成）。
4.排查摸底。全面梳理辖区内国家公路路线，调查和收集有关资料，建立待调整交通标志台账，明确各路线调整方案（国家高速公路2018年2月底前完成，普通国道2018年6月底前完成）。
(二)全面实施阶段(2018年3月至2020年6月)。
1.国家高速公路。
（1）工程实施：对新增或命名编号发生变化的路线开展命名编号调整方案设计和工程施工，同时完成与其他路网相互关联的交通标志调整工作（2018年10月底前）。
（2）评估完善：对实施命名编号调整的国家高速公路进行效果评估，结合路网运行情况优化完善相关交通标志（2018年12月底前）。
2.普通国道。
（1）行政等级未变化但命名编号发生变化或局部线位有调整的普通国道。
工程实施：开展命名编号调整方案设计和工程施工，同时完成与其他路网相互关联的交通标志调整工作（2019年10月底前）；
评估完善：对实施命名编号调整的普通国道进行效果评估，结合路网运行情况优化完善相关交通标志（2019年12月底前）。
（2）《规划》新调增的普通国道。
工程实施：开展命名编号调整方案设计和工程施工，同时完成与其他路网相互关联的交通标志调整工作（2020年10月底前）；
评估完善：对实施命名编号调整的普通国道进行效果评估，结合路网运行情况优化完善相关交通标志（2020年12月底前）。
（3）京津冀地区按照协同发展和交通一体化要求，开展普通国道命名编号调整方案设计和工程施工，同步完成与其他路网相互关联的交通标志调整，并开展命名编号调整后相关评估完善工作（2019年6月底前）。
3.数据更新。在实施国家公路网命名编号调整工作的同时，同步完成相应公路数据库、公路出行信息服务网和电子地图等的调整更新工作。
4.深度宣传。加强宣传，及时向社会公布命名编号调整进展情况、交通管制措施以及行车路线指引，并在公路沿线收费站、服务区、停车区配发行车地图，确保不影响公众出行。
三、工作要求
(一)提高思想认识。国家公路网是全国公路网的的主骨架，是公路交通运输的主干通道。统一和完善国家公路网标识体系，充分挖掘公路交通多式指引系统的优势和潜力，为广大公路使用者提供科学、全面、准确、清晰的信息服务，是树立交通良好服务形象的重要载体，也是交通运输部门的重要职责和应尽义务。各级交通运输主管部门、公路管理机构和经营单位要提高思想认识，高度重视，按照“四个交通”发展要求，把国家公路网命名编号调整工作纳入工作重点，统筹安排，精心组织，确保按期完成实施任务。
(二)加强组织领导。为保障工作顺利推进，部公路局、路网中心、公路科学研究院将组成联合工作组，专项负责国家公路网命名编号调整的指导协调、督导检查工作。各地交通运输主管部门要按照部的统一要求，由分管领导负责，成立专门工作机构，分解落实工作任务，精心组织相关的公路管理机构、公路经营单位共同推动实施工作有序开展，及时协调解决实施过程中的各种问题。同时，要根据地方性公路规划调整工作，做好省级及以下行政等级公路的命名编号调整工作，并对全域路网交通标志进行排查，发现有设置不规范、不合理、不准确的交通标志，要及时进行清理整治。
(三)加强技术支持。部委托公路科学研究院作为国家公路网命名编号调整的技术支持单位，建立与地方的信息交流共享平台，根据各地需求，积极做好技术服务和支撑工作。各地也要充分发挥地方性技术支持单位的技术优势，调动各方积极参与，提高技术支撑水平和实施能力。同时，要加强与相邻省份和地区的沟通协调，确保国家公路网命名编号标准统一、衔接顺畅。
(四)加强过程管理。要建立健全质量管理体系，对前期调查、方案设计、材料选择、施工组织等关键环节，加大监管力度，注重细节处理，确保工程质量。要加强安全保障，可邀请地方公安交管、安监等部门参与方案优化工作，共同研究施工安全措施及施工期间的交通组织措施，根据需要采取分时段、分路段集中实施，降低对路网运行的影响，确保车辆行驶安全和作业人员安全。
(五)加强资金保障。要积极筹措资金，及时申请预算，收费公路的命名编号调整资金从车辆通行费中解决，非收费公路的命名编号调整资金从燃油税转移支付资金或地方财政资金中落实。实施过程中，要按照“标准统一、措施有效，厉行节约、充分利用”的原则，合理利用原有设施和资源，充分发挥资金效益。
(六)加强社会监督。积极引入社会监督机制，在实施过程中，要主动与公路交通出行导航服务的社会机构对接，及时准确地提供有关命名编号调整信息，及时更新其出行服务信息和数据，避免出行信息混乱，并借助其出行服务优势深入了解社会公众对交通标志设置的意见和建议，使公路出行导航信息与路网标志调整协调一致、无缝衔接。同时，要通过聘请人大代表或政协委员作为社会监督员、组织随机问卷调查、开展体验式服务、加强舆情监测等方式，全面了解社会反响，及时调整工作方法和内容，保证工作顺利推动。
(七)加强宣传报道。综合利用各种宣传媒介和手段，通过新闻媒体、信息网站、交通地图等载体向社会发布有关信息，保障公众的知情权，让社会公众及时准确了解国家公路新旧命名编号、相关交通标志、里程桩号调整的相关内容，营造良好社会氛围。要随时了解舆情并及时回应社会关切，各级公路管理机构、经营单位充分利用沿线服务设施配合开展宣传，对于实施过程中可能造成的交通不便要提前发布路况信息和绕行方案，并准备相关预案和应对措施。
（八）加强信息报送。各省级交通运输主管部门要建立国家公路网命名编号调整信息报送制度，明确专人负责信息报送工作，畅通信息渠道，及时报送制定的具体实施方案、调整进展情况等重要信息。部将建立季度调度制度，对各地开展情况进行通报。各地完成相关工作后应及时进行总结，并向部提交总结报告，部适时将相关经验和技术成果研究纳入标准规范，并在2020年下半年结合“十三五”全国干线公路养护管理检查工作对各地开展情况进行检查评估。
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